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本院審理原告台灣中油股份有限公司與被告高雄市政府間有關文化資產保存法事件(105年度訴字第170號)判決結果新聞稿

  • 本院審理原告台灣中油股份有限公司與被告高雄市政府間有關文化資產保存法事件(105年度訴字第170號),於民國106年6月6日下午4時30分宣判,茲簡要說明判決重點如下:
    壹、主文
      原告之訴駁回。
      訴訟費用由原告負擔。
    貳、事實概要:
      被告所屬文化局就原告所有坐落高雄市楠梓區油舍段168地號等57筆土地上之宏南宿舍群(下稱系爭宿舍群),經召開文化景觀審議會議,決議將系爭宿舍群登錄為文化景觀。嗣後被告依據文化局上開會議決議,並援引行為時文化資產保存法第54條暨文化景觀登錄及廢止審查辦法(下稱審查辦法)第2條、第4條之規定,以104年8月28日高市府文資字第10431229701號公告(下稱系爭公告)登錄系爭宿舍群為文化景觀。原告不服,提起訴願,遭決定駁回,遂提起本件行政訴訟。
    參、判決理由摘要:
      本件爭執之重點為:被告將系爭宿舍群登錄為文化景觀,其登錄範圍是否過大而違反比例原則?
    一、被告所屬文化局前曾委託國立高雄大學製作「中油宏南宏毅宿舍群基礎調查成果報告書」,並據此而召開文化景觀審議會議,認定系爭宿舍群建置於日治時期,為日本第六海軍燃料廠之附屬眷舍基地之一,歷史場域完整,具有保存價值,該當審查辦法第2條第1項規定之要件,遂將系爭宿舍群決議登錄為文化景觀,核無不合。
    二、本院調查結果,系爭宿舍群原為日本第六海軍燃料場之附屬眷舍基地之一,經國民政府接收後又轉作原告煉油廠之員工宿舍使用,而系爭宿舍群原本即以圍牆區隔附近之後勁區域而形成相對封閉之社群,縱使歷經國民政府接收期、資本擴張期、民營化產業轉型期,其區內空間變革仍與圍牆外之後勁居民居住環境顯有差異。且區內擁有許多老樹、鳥類,具有生態環境保存的價值。而隨著歷史的演進,系爭宿舍群雖然陸續擴建,但仍擁有高度產業共同體的群體社區認同與生活文化,此與系爭宿舍群內哪些屬於日遺宿舍,哪些屬於國民政府遷台以後所興建者並無關係,縱部分建物係後來陸續興建,因其仍延續日治時期之規劃仿建,並增加自己時代之特色,而具備其文化之傳承及一體性,則系爭宿舍群之特殊文化景觀,自應將其視為一個整體聚落而綜合加以觀察。被告將系爭宿舍群登錄為文化景觀,洵無違誤,且無違反比例原則。原告主張應將系爭宿舍群中非日治時期興建之宿舍及其他公共設施等剔除登錄為文化景觀,並無理由。
    肆、本件得上訴。
    伍、合議庭成員:
      審判長法官蘇秋津、陪席法官張季芬、受命法官林彥君。